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【内审之声】内审观察 | 金融集团采用“一二三四”工作法 做好审计整改“下半篇文章”的思考

2024-05-16

审计整改是整个审计工作链条的最后一个环节,是落地见效的关键环节,也是整改工作中的一大难题。金融集团*委结合市国资委下发《关于市属国有企业 2023年度财务专项检查情况的通报》中涉及整改的事项,在具体的整改过程中,梳理总结出“一二三四”工作法。

“一”就是指整改工作是“一把手”工程

金融集团提出“一把手”作为审计整改工作的第一责任人,是保障审计整改成效的关键一招。为此,金融集团成立了整改工作领导小组,*委*任组长,其他领导班子任副组长,各部门、各子公司负责人任组员。面对具体审计问题,专题召开*委会议研究,形成了“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、审计部门负责牵头制定整改方案的工作机制。

“二”就是指整改工作主要完成“两项任务”

(一)分析问题,寻本溯源,找到症结所在。

首先要分析问题产生直观的比如流程、操作上的原因,即为什么出错;其次要探究问题产生深层次的比如制度、机制上的原因,即根源是什么;最后汇总问题进行归因分析,总结问题发生的规律,特别是带有普遍性、倾向性的问题,由集团公司统一制定整改方案,各子公司遵照执行。

(二)制定措施,扎实整改,形成工作闭环。

整改措施首先要考虑如何避免类似问题再次发生,因此,在将问题分类之后,根据问题的“影响力”和“经常性”,再将整改措施划分等级,小问题做超前预防,大问题做止犯预防,重复发生问题做再犯预防,最终形成“三级预防”的整改措施。其次制定整改计划,要做到责任明确到人、任务明确到点、时限明确到天,按照制定的计划完成整改。最后落实跟踪督办,形成“全链条”跟踪,实现审计整改闭环管理。

“三”就是指整改工作主要采用“三种方式”

(一)复原式整改

通过改错、补办、调整等有针对性的整改措施,把问题纠正到合规合法状态。

(二)堵漏式整改

针对已成既定事实,不能通过复原使其恢复到合规状态的问题,应着力完善制度、流程,健全体制机制。

(三)追责式整改

对有章不循、有令不行、明知故犯、屡审屡犯,造成公司资产重大损失和重大安全事故,存在违规违纪的事项移交纪检部门,依法依规追责问责。

“四”就是指整改工作主要遵循“四个原则”

(一)立行立改原则

在审计过程中发现的能够立即采取措施进行整改的问题,要当下即刻整改。例如已制定相关制度,但制度尚未及时下发。

(二)短期整改原则

大多数审计问题都属于短期整改事项,一般在收到审计通知后三个月内完成整改。例如制度体系不够完善,需要制定并下发新制度。

(三)长期整改原则

由于历史原因、客观原因、系统原因等需要伴随着国企深化改革任务目标持续推进的,这部分问题要建立专项整改计划,明确阶段性整改目标,定期跟踪整改。例如国有企业转型升级,增强主业竞争力。

(四)以改增效原则

因*策变化、公司业务调整、管理调整等造成相关业务已终止,要检视剖析问题根源,总结经验教训,引以为鉴,并将借鉴到的经验成果转化至未来的企业经营中,助推高质量发展。

在金融集团领导班子对审计工作的领导和部署下,将2024年定为“金融集团审计整改落实年”,审计部将持续贯彻落实审计整改“回头看”制度,对近两年审计发现的问题及风险隐患进行梳理与分析,一方面总结整改经验,深度挖掘和评价整改成果,从制度、体制、*策层面提出加强管理、完善制度和深化改革的建议,最终形成《审计整改意见书》。另一方面定期推行结果披露,适时对审计发现问题及整改情况进行通报,通过在内部审计工作简报、审计督办函等途径,适时披露审计发现问题及整改情况,形成舆论监督压力,催促被审计部门或公司主动整改。


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